2015年是我校党风廉政建设和反腐败工作呈上启下、不断深化之年，学校将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、市委要求和十届纪委四次全会精神，坚持从严治党、依规治党，加强纪律建设和作风建设，深入落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，贯彻中央“八项规定”精神，强化监督执纪问责，加强队伍自身建设，坚定不移推进学校党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造立德树人、风清气正的教育生态。

一、加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩

1.严明党的政治纪律和政治规矩。深入开展政治纪律教育和监督，坚决纠正无组织、无纪律问题。贯彻落实中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号)及《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，加强党的领导，强化党对意识形态工作的领导权。

2.严格执行纪律，保持刚性约束。坚持有纪必执、有违必查、执纪必严。坚决杜绝结党营私、培植亲信、拉帮结派、自行其是、另搞一套、阳奉阴违；坚决克服组织涣散、纪律松弛问题；坚决纠正个人主义、自由主义和山头主义；从严从重查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。以速查快办作风，严厉惩处，确保党纪刚性约束。

二、深入落实“两个责任”，强化责任归位和责任追究

3.推动落实主体责任。深入贯彻教育部党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，修订完善《上海外国语大学落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，实行党风廉政建设责任承诺书签字背书制度。学校党政主要负责人认真履行第一责任人职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”，职能部门和学院（系、部、所）负责人履行本部门第一责任人职责，坚持一手抓业务、一手抓党风廉政建设，切实强化压力传导，一级抓一级、层层抓落实。支持纪检监察部门履行监督责任。

4.切实履行监督责任。深入贯彻教育部党组《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，落实“三转”强化监督，并拟定《上海外国语大学落实党风廉政建设监督责任实施办法》。立足“监督的再监督、检查的再检查”，重点监督主体责任落实，监督教育部巡视检查和各类专项检查的整改落实，监督重点领域、关键环节廉政风险防控工作，加大违规违纪问题的查处力度。

5.加强干部教育管理和监督工作。贯彻落实中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃整治选人用人不正之风。按要求抽查核实领导干部个人事项报告情况。深化领导干部“裸官”、“吃空饷”、兼职取酬等清理工作，进行干部档案专项清查。推动落实干部任期制和轮岗交流制度。加强领导干部专项审计和任期审计工作，深入落实教育部《关于加强直属高校内部审计工作的意见》。组织开展“三严三实”专题教育。

6.强化责任追究。组织、人事、纪检监察部门联合制定党风廉政建设责任追究实施办法，细化责任追究，包括对懒政怠政和为官不为的责任追究。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的，“四风”问题突出的，反复出现问题的部门和单位，既要追究直接责任，也要追究相关领导的责任。

三、深入贯彻中央“八项规定”精神，加强作风建设

7.完善并严格执行作风建设各项制度。巩固深化群众路线教育实践活动成果，认真落实中央“八项规定”精神，严格执行中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，深入解决“四风”突出问题，密切联系群众、改进工作作风。继续规范领导干部兼职取酬、公务用车、因公（私）出国（境）管理等制度，大力推进作风建设常态化、长效化。

8.坚决查处违反中央“八项规定”精神的行为。抓住节点，紧盯“四风”问题的新动向、新形式，加大查处力度，点名道姓通报曝光。重点查处党的十八大后、中央“八项规定”出台后、群众教育实践活动后仍然顶风违纪的公款吃喝、旅游、送礼和公车私用等行为，以及办事拖拉、推诿扯皮、选择性作为等突出问题。对顶风违纪搞“四风”的，从快从严坚决查处。严格执行违反中央“八项规定”精神情况月报制度，不漏报、不瞒报。

9.以优良政风推动师德师风和学风建设。进一步减少会议、文件，提高工作质量。推进政务、党务公开，提高工作透明度。加强群众来信来访接待受理工作，畅通反映问题渠道。落实窗口服务单位首问负责制，认真开展机关作风评议工作。加强师德师风建设，贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，严格遵守关于教师收受礼品礼金的“六条禁令”，杜绝高校师德“红七条”行为，加大对违反师德行为的查处力度。加强学风建设综合治理，根据《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，落实责任部门，制定学校学术不端行为处理办法。

四、以解决问题为导向，加强整改落实

10.大力推进巡视整改工作。认真研究教育部巡视组对学校的巡视意见，制作整改台账，推进整改落实。根据教育部巡视“两个责任”落实情况的反馈意见，党委加强谋划部署、教育管理、检查考核、领导保障责任的落实，纪委加强监督执纪问责的落实。深入推进群众路线教育实践活动的整改工作，巩固和完善群众路线教育实践活动成果。

五、严肃查信办案，坚决遏制腐败蔓延势头

11.推进纪律检查机制和组织创新。全面落实中央关于深化纪律检查体制改革的工作部署。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，召开联席会议，发挥协调、审议作用。健全案件查办协调机制，贯彻落实查办腐败案件以上级纪委为主的要求，认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪检监察部门报告制度。

12.规范纪律审查。强化问题线索管理，严格按照五类标准分类处置，定期清理、规范管理。加大审计移送、巡视移交以及有关部门交办案件的查处力度。完善案件线索集中管理、集体排查、集体研判、分层督办制度。坚持快查快办，查清主要违纪事实，作出党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的按程序移送给司法机关；对严重违反党纪、不构成犯罪的，及时作出党纪处分，予以惩戒。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈或诫勉谈话。加大重要案件通报力度，建立重要案件剖析制度及公开曝光的联动机制。

六、加强纪检监察队伍建设，提高履职能力

13.深化“三转”工作。按照“四个全面”的要求，进一步探索纪检监察部门转职能、转方式、转作风，聚焦主业，强化监督执纪问责。纪委书记作为落实“三转”要求第一责任人，深入研究、积极协调、加快推进全面清退议事协调机构，将非纪检主责工作归还业务部门。提高办案人员的能力和水平，按照“忠诚、干净、担当”和“信任不能代替监督”的要求，加强对纪检监察干部的教育管理监督。

14.加强学习锻炼。配齐配强专职纪检监察干部，选派纪检监察干部参加中央纪委、市纪委、教卫纪工委组织的培训，参加纪委领导干部专题研修班、查信办案实务培训班。鼓励纪检监察干部参与“阳光计划”，加强纪检监察工作理论研究。

15.强化监督管理。加强纪检监察组织内部管理，制定纪检监察干部行为规范，明确岗位职责分工，细化年度工作事项。制定完善信访调查、案件查办等工作制度，严格工作流程，严把裁量尺度，提升工作质量和效率。加强对纪检监察干部的监督，自觉接受群众的监督防止“灯下黑”。

七、大力促进教育公平

16.严格规范招生工作。贯彻落实《国务院关于考试招生制度改革实施意见》。进一步规范自主招生及特殊类型招生，严格执行加分政策。严格执行《国家教育考试违规处理办法》、教育部《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，严肃招生秩序，严格责任追究。根据普通高校学生转学工作文件，杜绝违规转学行为。

17.巩固科研经费治理成果。深入贯彻落实关于加强中央财政科研项目和资金管理的有关规定，强化高校科研经费公共属性的意识，加强经费核算和健全内控制度。以问题督促整改，强化检查结果运用，根据专项检查和自查情况，深入开展科研诚信教育，落实主体责任，推进科研评价体制改革，建立科研项目和经费监管长效机制。

18.围绕学校中心工作推动学校国有资产管理。推进学校国有资产产权登记，理清资产权属。严格执行教育部关于加强直属高等学校校办企业国有资产管理的意见、高校干部在校办企业兼职、校办企业人员廉洁从业行为等相关规定。实行国有资产管理绩效考评和资产管理年度发展报告制度。借教育部对校办企业资产管理情况专项检查之机，严肃查处侵吞国有资产、借权营生的案件。加强对教学设备、后勤大宗物资采购的监督管理。

19.杜绝违规收费问题。根据教育领域重点问题治理清单制度，做好监管责任。强化教育经费监管，防止贪污、挪用、截留等问题发生。严格落实教育惠民政策，杜绝缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物等情况。

八、强化对权力运行的制约和监督

20.落实惩治和预防腐败体系规划。深入落实中共教育部党组《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》，制定《中共上海外国语大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》，落实主体责任，业务管理部门将实施办法融入业务工作，纪检监察部门加强督促指导，保证惩治和预防腐败体系各项任务有效落实。根据教育部梳理廉政风险清单的意见，深入开展本校廉政风险防控工作。

21.完善权力制约机制。根据教育部清单管理制度，梳理学校权力清单和责任清单。围绕学校章程，完善内部治理结构，充分发挥教职工代表大会、学术委员会的重要作用。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

22.大力推进教育信息公开。按照法定、规定的公开内容、公开途径和公开要求进行信息公开。认真落实教育部《高等学校信息公开办法》，全面推进党务公开、校务公开、财务公开，重点公开干部任用、职务评聘、招生录取、财务预决算及“三公经费”和领导干部兼职兼薪、出国（境）等重要信息。

23.加强廉洁教育和廉政文化建设。深入开展廉洁文化进校园活动，开展“节粮、节水、节电”教育活动，形成节约型校园建设新常态。大力推进廉政文化建设，加强大学生廉洁教育。积极参与党风廉政建设重大理论和实践课题研究，发挥高校廉政研究和文化引领作用。